【煤层气】煤层气开发“卡脖子”政策该改了

    煤层气开发“卡脖子”政策该改了

陶瓷相关,本文关键词:开发利用煤层气政策山西一些煤层气开发“卡脖子”政策该改了记者在山西、贵州、辽宁等地采访发现，由于一些政策长期未调整，加之气权矿权重叠的问题长期未解决，煤层气开发利用存在一些“卡脖子”政策，导致有的开发主体“圈而不探”“占而不采”，有的企业守着资金和技术，却苦于找不到“战场”。

有的“占而不采”有的苦于找不到“战场”“近五年来，煤层气产量基本上原地踏步，增幅放缓，主要原因不是缺资金、缺技术，就在于缺少资源，找不到‘战场’。

”山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司副总经理王保玉说，去年10月山西进行煤层气矿业权公开出让前，晋煤集团的资源只有107平方公里，另外一些企业却守着上千平方公里的区块资源不开发。

王保玉、阜新宏地勘新能源有限公司董事长秦广升、贵州省能源局石油天然气处处长张栋等都表示，我国大部分煤层气矿业权已被瓜分完毕，但不少矿业权单位并不具备开发煤层气的技术条件，一些区块长期仅完成最低勘查投入，“圈而不探”“占而不采”现象突出。

业内人士认为，之所以有的企业长期勘探投入不足，是由于现行《矿产资源勘查区块登记管理办法》关于最低勘查投入的规定是1998年国务院发布实施的，距今已20多年。

该办法第十七条规定：“探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，按照下列规定完成最低勘查投入：第一个勘查年度，每平方公里2000元。

此外，目前，国内正在实施的煤层气对外合作项目有20项、合作区块面积约1.67万平方公里，占全国煤层气勘探开发区块面积的35%以上。

去年9月，晋城市煤层气开发利用工作领导组办公室下发的一份文件显示，有的项目仅办理林地手续就需要10至12个月，从县林业局逐级上报至省林业部门，有时就要3个月以上。

贵州省能源局电力处工程师李韬说，瓦斯(煤层气)发电上网同样面临困境，煤矿企业在治理瓦斯、投建瓦斯发电站时，遵照“发电优先自用、富余上网”原则，发电富余电量反送大网。

山西省自然资源厅油气管理处处长连碧鹏说，目前山西省对外合作区块面积1.65万平方公里，这些外商多为中小企业，自身经济技术实力有限，再加上部分对外合作合同存在先天缺陷，没有在创新技术和管理方面发挥出应有的促进作用，亟须进行整理和清退。

尽管国家《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》提出要“总结推广采煤采气一体化的‘晋城模式’”，但即便在晋城市，多数煤矿也因气权、资金、技术等原因无法推广。

业内建议，对采煤开发主体已取得煤矿探矿权的矿区，可规定对10年至15年内计划动用储量的区域，以采煤为主，由采煤主体推进采煤采气一体化。

晋城市呼吁，在晋城设立改革试点，下放相关审批权限，鼓励先行先试，打造煤层气产业发展示范基地，进而撬动产业发展。

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